根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》第五條：國家對報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個(gè)人不得從事報廢機動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)。然而《財經(jīng)調查》記者在調查中發(fā)現，市場(chǎng)上一些沒(méi)有資質(zhì)的“小作坊”違規操作，不僅公然回收、拆解報廢汽車(chē)，買(mǎi)賣(mài)報廢汽車(chē)的“五大總成”（發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架），有些小作坊甚至還將報廢車(chē)整車(chē)出售。
違規拆解、篡改、售賣(mài)報廢汽車(chē)零配件
沒(méi)有資質(zhì)的“小作坊”竟堂而皇之入駐產(chǎn)業(yè)園
江蘇省連云港市東?？h桃林鎮位于江蘇、山東兩省三縣交界處。公開(kāi)資料顯示：東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的總體定位是要建成集汽車(chē)拆解、再制造、研發(fā)、集散為一體的汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
在東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園里，記者向一位商家提出，要購買(mǎi)一款二手的福田康明斯460型號的發(fā)動(dòng)機。很快，商家就給記者報價(jià)，2019年的要價(jià)17000元，2020年的18000元，但這些貨品都是“拆車(chē)件”。所謂汽車(chē)“拆車(chē)件”，是指從車(chē)輛上直接拆下來(lái)的零部件，在我國主要來(lái)源是事故車(chē)、報廢車(chē)。
當記者表示要多看幾家之后，這位商家很快給記者發(fā)來(lái)了一條信息，他貼心地提醒記者，在這個(gè)園區購買(mǎi)汽車(chē)二手零部件，尤其是“五大總成”，要看看機體號，別被騙了，不要看牌子，有假貨。
果然，記者在向另一位商家詢(xún)問(wèn)時(shí)，同樣品牌規格、相同年份的零部件，價(jià)格卻低了2500元，2020年的只賣(mài)15500元。
這位商家告訴記者，每臺發(fā)動(dòng)機上，除了缸體的銘牌上，在皮帶輪、傳感器以及發(fā)動(dòng)機電腦等配件上都會(huì )有對應的出廠(chǎng)年份。為了更好地銷(xiāo)售這些報廢汽車(chē)上拆下來(lái)的發(fā)動(dòng)機，機器上的這些關(guān)鍵核心“身份信息”，他都可以進(jìn)行修改。緊接著(zhù)，他就向記者展示了一臺換了年份的發(fā)動(dòng)機。
這位商家說(shuō)，遇到懂行的買(mǎi)家到現場(chǎng)來(lái)購買(mǎi)，他一般都會(huì )告知實(shí)情，哪些機器“動(dòng)過(guò)手腳”。而這種改過(guò)年份的機器，主要還是賣(mài)給不懂行的買(mǎi)家，或者提供給“黃?！痹诰W(wǎng)上售賣(mài)。
商家坦率地告訴記者，在這個(gè)園區購買(mǎi)汽車(chē)二手零部件，都是現場(chǎng)試機，買(mǎi)定離手。至于售后的保修承諾，大多都只是“空口白話(huà)”。
根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》第六條的規定，取得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)認定，應當具有企業(yè)法人資格；具有符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規和強制性標準要求的存儲、拆解場(chǎng)地，拆解設備、設施以及拆解操作規范；具有與報廢機動(dòng)車(chē)拆解活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
記者在東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內走訪(fǎng)的多個(gè)售賣(mài)報廢車(chē)零部件的商家，他們出具的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)均顯示為個(gè)體工商戶(hù)，并不具備《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》中所要求的資質(zhì)和生產(chǎn)加工條件，卻偷偷從事著(zhù)報廢車(chē)輛的拆解業(yè)務(wù)。
在園區記者看到，在拆解過(guò)程中，沒(méi)有采取應有的環(huán)保措施，廢氣直接排到空氣中，各種油液遍地流淌。隨著(zhù)運輸車(chē)輛進(jìn)進(jìn)出出，整個(gè)園區內的地面上，鋪著(zhù)一層厚厚的油液，一直延伸到園區外的馬路上。
記者直擊報廢車(chē)輛違規拆解現場(chǎng)
三個(gè)小時(shí)完成切割、造假、發(fā)貨全流程
在東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園里，記者向一位商家提出，要購買(mǎi)一臺沒(méi)有被改動(dòng)過(guò)日期和配件的二手福田康明斯460型號發(fā)動(dòng)機，這位商家很快就從自己的供銷(xiāo)渠道中找到了一臺。
這臺GTL歐曼拖掛車(chē)頭，使用的正是福田康明斯460型號的發(fā)動(dòng)機。所謂的調貨，并不是調一臺二手發(fā)動(dòng)機，而是直接調來(lái)了一輛報廢汽車(chē)。
這位商家展示的經(jīng)營(yíng)信息為個(gè)體工商戶(hù)，顯然并不具備報廢機動(dòng)車(chē)回收、拆解的相關(guān)資質(zhì)。但即便如此，商家不僅在本地經(jīng)營(yíng)，還有人專(zhuān)門(mén)在外地負責收車(chē)、收件，然后集中回到桃林鎮來(lái)進(jìn)行銷(xiāo)售。只要價(jià)錢(qián)談妥，他們可以直接將車(chē)拖回當地，現場(chǎng)試車(chē)，需要哪個(gè)零部件就現場(chǎng)進(jìn)行切割。
幾天后，這位商家帶領(lǐng)記者來(lái)到了桃林鎮桃北村二組的一位農戶(hù)家中，這里距離東海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園不到2公里。進(jìn)入院落，記者吃驚地發(fā)現，在這個(gè)沒(méi)有任何廢氣處理裝置、廢水處理設施，用圍欄隨意圍起來(lái)的空地上，工人們正在對一輛大型報廢貨車(chē)進(jìn)行現場(chǎng)切割。
一位師傅還告訴記者，除了發(fā)動(dòng)機和變速箱，前后橋、水箱、車(chē)架都可以賣(mài)。不過(guò)不是論單個(gè)零部件的價(jià)格，而是按噸賣(mài)。
農家小院沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設備，沒(méi)有環(huán)保措施。操作過(guò)程中，車(chē)架上不時(shí)燃起明火。
就這樣，從記者進(jìn)入這個(gè)院子，到一輛報廢汽車(chē)的發(fā)動(dòng)機和變速箱被整體切割拆下來(lái)，一共不到半小時(shí)時(shí)間。
這位商家還告訴記者，如果擔心這臺發(fā)動(dòng)機上的編號有麻煩，他們還可以更換發(fā)動(dòng)機號。于是，記者又隨商家回到了東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，親眼看著(zhù)工人將一個(gè)嶄新的發(fā)動(dòng)機號，刻印在了這臺2017年出廠(chǎng)的發(fā)動(dòng)機上。這樣，原本為460型號的發(fā)動(dòng)機，搖身一變，成為一臺510型號的發(fā)動(dòng)機。
從發(fā)動(dòng)機現場(chǎng)切割、現場(chǎng)試機、運回產(chǎn)業(yè)園到現場(chǎng)打號、發(fā)貨，整個(gè)過(guò)程不到三個(gè)小時(shí)，一個(gè)違規的汽車(chē)發(fā)動(dòng)機，就這樣誕生了。
在東海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內，到處張貼著(zhù)“嚴禁不法分子借用園區名義非法買(mǎi)賣(mài)‘五大總成’”的橫幅，但這些并不具備資質(zhì)的商家，卻明目張膽地拆解、銷(xiāo)售“五大總成”。為什么能如此有恃無(wú)恐呢？一位銷(xiāo)售商給出了自己的答案。
不值錢(qián)的報廢車(chē)會(huì )拆解有價(jià)值的車(chē)會(huì )整車(chē)賣(mài)出
報廢車(chē)再上路安全隱患巨大
東?？h桃林鎮一位商家告訴記者，自己出售報廢整車(chē)的業(yè)務(wù)，有穩定的貨源，眼前的這幾臺車(chē)就來(lái)自浙江寧波的一個(gè)物流基地。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條明確規定：達到報廢標準的機動(dòng)車(chē)不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運車(chē)輛應當在公安機關(guān)交通管理部門(mén)的監督下解體?！秷髲U機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》第十五條也規定：除機動(dòng)車(chē)所有人將報廢機動(dòng)車(chē)依法交售給報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)外，禁止報廢機動(dòng)車(chē)整車(chē)交易。
一位商家告訴記者，他手頭的報廢車(chē)大多是淘汰的物流或者工程車(chē)，這種已經(jīng)注銷(xiāo)過(guò)的報廢車(chē)，車(chē)況不好的他們會(huì )自行進(jìn)行拆解，車(chē)況好的就整車(chē)進(jìn)行售賣(mài)，繼續上路使用。
報廢汽車(chē)非法拆賣(mài)屢禁不止
記者反映情況遭遇“踢皮球”
根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》第五條的規定，縣級以上地方商務(wù)主管部門(mén)對本行政區域內報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)實(shí)施監督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。于是，記者向東?？h商務(wù)局反映了在調查中發(fā)現的種種亂象。但商務(wù)局卻說(shuō)自己沒(méi)有執法權，如果遇到非法銷(xiāo)售“五大總成”的情況，會(huì )轉移給市場(chǎng)監督管理局去查處。
隨后，記者又再次聯(lián)系了東?？h市場(chǎng)監督管理局的工作人員。
就這樣，記者反映的問(wèn)題，在商務(wù)局和市場(chǎng)監督管理局之間被來(lái)回“踢皮球”，那么屬地政府，對行業(yè)亂象又是什么態(tài)度呢？
（央視財經(jīng)）
