2024年，是充滿困難挑戰(zhàn)的一年，更是迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年。
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，擺在中國面前的，是更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和更為艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)。
歲末將至，回望中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出的先抑后揚(yáng)、回升向好的發(fā)展軌跡，更覺成績?nèi)〉檬鉃椴灰住?/p>
超乎想象
有三個(gè)“超”，讓人感觸尤深。
第一個(gè)“超”，是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)超乎想象。
2024年，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)抬頭，地緣政治沖突持續(xù)加劇，世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)蘇乏力。
年初，世界銀行曾作出這樣一個(gè)預(yù)判：全球經(jīng)濟(jì)面臨30年來最疲軟的5年，2024年底全球經(jīng)濟(jì)交出的答卷將令人遺憾。作為全球150多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國首當(dāng)其沖，加之個(gè)別國家對(duì)我國遏制打壓持續(xù)加碼，外部壓力持續(xù)加大。
與此同時(shí)，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。中國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)今年參加了多場重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會(huì)，提及中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的矛盾與困難，他表示，“新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，不會(huì)一蹴而就。在我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，雖然新動(dòng)能增長速度比較快，但目前傳統(tǒng)動(dòng)能還是占主要，所以有時(shí)候會(huì)表現(xiàn)出一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力?！?/p>
越是艱險(xiǎn)越向前。
習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難和問題，是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是完全可以克服的。我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)，用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。”
超常規(guī)
非常之年，行非凡之策。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全年穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的政策基調(diào)，并提出，2024年，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，作出了“在政策儲(chǔ)備上打好提前量、留出冗余度”的安排和部署。
今年一季度，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局；二季度出現(xiàn)波動(dòng)，增速放緩；進(jìn)入三季度，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場預(yù)期走弱，海內(nèi)外憂慮情緒有所蔓延。
關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻，中央打破常規(guī)、果斷決策，在9月26日提前召開中央政治局會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署經(jīng)濟(jì)工作。這次重要會(huì)議，傳遞出正視困難、堅(jiān)定信心的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作重要指引的主心骨、定盤星作用。
北京西長安街上的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳，迎來了多場經(jīng)濟(jì)主題發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等部門密集發(fā)布一攬子增量政策。
“幾乎每天都有新政策第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布。高規(guī)格的發(fā)布陣容、力度之大、密度之高，前所未有?！辈簧偻饷皆u(píng)價(jià)，這是近年來中國力度最大的一次經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。12萬億元地方化債“組合拳”，近年來力度最大。堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場，降準(zhǔn)、降息，降低住房貸款首付比例，降低存量房貸利率，創(chuàng)設(shè)新工具。
擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。1萬億元超長期特別國債全部下達(dá)到項(xiàng)目，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)；出臺(tái)有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；發(fā)布激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的意見，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。
加大助企幫扶力度。加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程；組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查；加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資支持力度……新策頻出，實(shí)招不斷。
一套政策“組合拳”兼具問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，兼顧短期效果與長遠(yuǎn)布局。政策效果加快顯現(xiàn)，四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素持續(xù)增多。
臨近歲末，加力提效穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)再次釋放。
12月9日的中央政治局會(huì)議提出，加強(qiáng)“超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，這是首次使用“超常規(guī)”這一表述。
“這意味著更大的政策力度，也將是更開闊的政策思路?！?/p>
對(duì)于2024年中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜用了三個(gè)“非常注重”來描述。
“那就是，非常注重把握政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度、效果，非常注重政策的問題導(dǎo)向，非常注重政策對(duì)于預(yù)期的引導(dǎo)，這樣三個(gè)‘非常注重’也彰顯了中央決策的前瞻性、針對(duì)性、靈活性、有效性?！?/p>
超預(yù)期
一攬子和超常規(guī)帶來超預(yù)期。
春江水暖鴨先知，市場最先感受到暖意，交易更趨活躍。
今年，樓市“銀十”超過“金九”，17年來首次。車市回暖，9月，汽車零售額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。10月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，11月，擴(kuò)張步伐繼續(xù)加快。四季度中國經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭增強(qiáng)，宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)之快，超出市場預(yù)期。
“商業(yè)航天”是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，也是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。就在十多天前，中國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)獲得圓滿成功。從動(dòng)工到首發(fā)，商業(yè)航天發(fā)射場實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的突破，只用了878天，這樣的政策落地速度，同樣遠(yuǎn)超市場預(yù)期。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)明年“十四五”規(guī)劃順利收官，事關(guān)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)全局。
目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，一直是國內(nèi)外關(guān)注焦點(diǎn)。12月9日，中央政治局提出一個(gè)明確的判斷，“全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成”，為全社會(huì)注入強(qiáng)勁信心。
外資機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期、中國資產(chǎn)目標(biāo)價(jià)。國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行等國際組織接連投下“信心票”。
“中國始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和穩(wěn)定錨”。
中國，再一次用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展，證明了大國經(jīng)濟(jì)的韌性與潛力。
干字當(dāng)頭
2024年，也是全面深化改革又一個(gè)重要年份。
盛夏7月召開的黨的二十屆三中全會(huì)提出，要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
三中全會(huì)之后不久，一系列中央層面事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革文件陸續(xù)出臺(tái)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善市場準(zhǔn)入制度，推動(dòng)中長期資金入市，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見……
各方面加快推出一批標(biāo)志性改革舉措：放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，首次在全國范圍內(nèi)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放……隨著改革政策落地，經(jīng)營主體的預(yù)期在改善，全社會(huì)的信心在增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能在集聚。
12月9日的中央政治局會(huì)議提出，2025年，將實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來。
言猶在耳，催人奮進(jìn)。
“我們靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實(shí)干開創(chuàng)更加美好的未來?！?/p>
來源：央視新聞客戶端
編輯：劉德增
一審：劉德增 二審：馮媛媛 三審：李中偉
