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編者按

8月26日出版的《學(xué)習(xí)時報》，刊載了濰坊市委書記劉運的署名文章《探索走好鄉(xiāng)村振興融合化發(fā)展之路》。V新派客戶端現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

探索走好鄉(xiāng)村振興融合化發(fā)展之路

□劉運

2024年5月，習(xí)近平總書記考察山東時提出，“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”“在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上再加力”。黨的二十屆三中全會就完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出部署，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察山東重要講話精神，必須學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷賦予“三個模式”新的時代內(nèi)涵，探索鄉(xiāng)村振興融合化發(fā)展的新路徑。

　　以產(chǎn)業(yè)融合提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，必須通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展增值增效空間，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。創(chuàng)新拓展三次產(chǎn)業(yè)深度融合的方法路徑，融通產(chǎn)加銷、融匯農(nóng)文旅、融入全要素，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級、全環(huán)節(jié)增值。一是著力培強龍頭帶融合。以龍頭企業(yè)為牽引，帶動家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等融合共生，構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的“雁陣格局”。二是著力做優(yōu)載體促融合。以建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)為契機，壯大蔬菜、畜禽、花卉、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)鏈，打造鄉(xiāng)村振興片區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展水平。三是著力豐富業(yè)態(tài)拓融合。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)研學(xué)等新業(yè)態(tài)新模式，深化特色農(nóng)品單品提升攻堅，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)品價值。四是著力擴大開放助融合。依托國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，積極鏈接海外市場、引聚全球資源，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)品更大力度“走出去”。

　　以城鄉(xiāng)融合提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。我國城鄉(xiāng)最直觀的差距體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等方面，要讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，必須更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)村成為幸福宜居的美麗家園。創(chuàng)新拓展城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵和外延，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)共同繁榮。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。聚焦“有沒有”“好不好”兩個方面，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)效，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快完善充電樁、寄遞配送等設(shè)施，全面提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。二是加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。全域提升“兩公里·半小時”服務(wù)圈建設(shè)質(zhì)效，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓農(nóng)村居民享受和城里人一樣的生活。三是加快生態(tài)治理向農(nóng)村拓展。發(fā)揮省級和美鄉(xiāng)村示范村、美麗庭院帶動作用，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

以治理融合推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理成效關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，鞏固好農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新拓展實現(xiàn)治理融合的機制辦法，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理共同體。一是聚力夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。實施“頭雁領(lǐng)航”工程，深化村級黨組織星級創(chuàng)評和“跨村聯(lián)建”，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。二是聚力完善鄉(xiāng)村治理體系。堅持以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，讓農(nóng)村既充滿活力又安定有序。三是聚力深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力踐行社會主義核心價值觀，鞏固擴大全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

以科技融合加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技水平尚不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，必須大力提升科技創(chuàng)新能力，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，創(chuàng)新拓展科創(chuàng)要素融合的重點關(guān)鍵，加快培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是突破種業(yè)“芯片”。深入實施種業(yè)振興行動，依托北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心等平臺，攻關(guān)蔬菜、水產(chǎn)、糧食等種源關(guān)鍵核心技術(shù)，加力突破一批高端良種。二是鍛強智慧農(nóng)機。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，開展企業(yè)培強做大、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等行動，培育具有國際影響力的智慧農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。三是強化數(shù)字賦能。以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)為抓手，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，加快打造智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。

　　以改革融合激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力。農(nóng)村改革的縱深推進(jìn)，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，讓廣大農(nóng)民有了更多獲得感。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革，創(chuàng)新拓展要素自由流動的制度機制，為鄉(xiāng)村全面振興增添新動能。一是盤活沉睡資源。深化承包地“三權(quán)分置”改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，多途徑盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。二是投入真金白銀。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)平臺作用，推動更多金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是匯聚各類人才。持續(xù)抓好人才隊伍引進(jìn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育，引導(dǎo)科技、教育等專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。四是拓寬共富路徑。鞏固拓展脫貧攻堅成果，組建鄉(xiāng)村經(jīng)營公司，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，實施農(nóng)民增收促進(jìn)工程，推動農(nóng)民增收致富。

以服務(wù)融合引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌。大國小農(nóng)是我國的基本國情，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)代化難題，最有效的途徑就是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。創(chuàng)新拓展推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的方式方法，以服務(wù)現(xiàn)代化推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。一是大力培育服務(wù)主體。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)型合作社等，建立區(qū)域性綜合服務(wù)園區(qū)，推動社會化服務(wù)主體專業(yè)化差異化發(fā)展。二是全面拓寬服務(wù)領(lǐng)域。搭建多層次多類型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動服務(wù)范圍從農(nóng)作物向經(jīng)濟作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提升社會化服務(wù)覆蓋率和支撐作用。三是積極創(chuàng)新服務(wù)模式。深化“黨建統(tǒng)領(lǐng)、四社共建”，推廣“服務(wù)主體+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等模式，有效滿足多樣化服務(wù)需求。

（作者系山東省濰坊市委書記）